“不为困难找理由、只为成功想办法，看准了就要大胆闯、大胆试，敢于走过去没有走过的路，敢于做别人没有做过的事，用改革创新的思维破解振兴发展中的难题……”贯彻落实省第十三次党代会精神，中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区坚持走闯、试和创新之路。近三年来，自贸区黑河片区努力为国

家“试制度”，为地方“谋发展”，聚焦深化制度创新、强化产业集聚、扩大对俄合作等核心功能，不断优化顶层设计，提升服务能级，推进高水平制度型开放，推动自贸片区高质量发展，构筑我国向北开放新高地。

　　优化顶层设计

　　制度创新规划先行

　　自贸区黑河片区将集中攻坚破难行动纳入“四个体系”闭环运行，全力打造过硬队伍，优化顶层设计，持续推动制度创新和难题破解，不断提升能力作风建设。2021年，上报创新案例55项，其中26项获全省复制推广，“创新中俄跨境集群建设”案例入选国务院印发的自贸试验区第四批18个“佳实践案例”，

是我省唯一入选案例。“寒地试车”产业联动发展新模式、创新对俄专用车OTTC认证新模式、“两国双园”中俄跨境木材综合加工模式等创新案例，彰显黑河特色。

　　围绕重点攻坚项目，实行“一把手”工程，挂图作战，突出以上率下。党工委各班子成员牵头挂帅，组成8个专项工作组，强化攻坚责任。制定产业项目建设及招商引资包联责任制实施办法，确定10个产业专班、推进小组及42个项目包联责任人，实施“一个产业链一个责任专班、一个产业一支推进小组、一

个企业一位服务专员”的工作机制。

　　坚持把有限的资源开发好、利用好，高站位高标准开展顶层设计，持续推动制度创新。今年上半年生成创新案例15个，“数字自贸试验区”政务服务体系集成创新等5项创新案例入选第五批20项省级创新实践案例。完善整体和专项规划。积极对接国家“一带一路”和“十四五”规划，注重“引进外脑”，聘请

团队编制总体规划2.0版。与国际规划机构合作编制大黑河岛整体开发规划。

　　叫响营商品牌

　　项目建设快速推进

　　营商环境持续优化，对标世行标准寻求新突破。2021年，推出“一站式”涉外服务专区、“照后证前”审管联动机制、“绿色审批通道”、“一审N承诺”等特色营商品牌。积极开展589项省级赋权承接准备工作，梳理拟申请市级赋权，完成区级36项赋权划转。“中俄跨国外商投资企业登记注册便利化审批服务”获

评省营商局“全省案例”；建设“会客厅”模式政务审批大厅，按“一件事”模式提供“全科、全流程无差别综合受理”；推出建筑工程施工许可告知承诺制、制定《建设项目审批流程图》手册；全省首开“跨省通办”服务，推出多地“跨省通办”联动办理，颁发全省首单“跨省通办”营业执照；企业注册时间缩短至0.5

天；“跨境贸易”“获得电力”“申请建筑许可”三项指标领跑全国。截至目前，新增注册企业2439家，新增注册资本99亿元。