进一步提升公共消费效能

　　从我国终消费支出的结构来看，公共消费支出规模近年来逐步增加，占比稳定在30%左右。在疫情冲击反复、居民消费回升乏力的背景下，以更加高效率的财政支出带动终消费支出与社会总需求的增长，被寄予更大期望。

　　“公共消费主要是指通过直接消费公共服务和公共产品来向社会提供福利，如医疗卫生、基础教育、养老服务等。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣告诉记者，现阶段，扩大公共消费规模、提升公共消费效率，是弥补市场需求不足的有效手段，并有助于解决市场机制短期难以解决的福利导向不足问题。

　　今年以来，在各级政府严格落实过紧日子要求的同时，民生重点领域支出得到有力保障。财政部数据显示，上半年，全国卫生健康支出比上年同期增长7.7%，教育支出增长4.2%，社会保障和就业支出增长3.6%。全国财政支持稳住经济大盘工作会议强调，在当前统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，要坚持将“三保”支出作为预算支出重点，各地要统筹中央转移支付资金和自有资金，加大对市县“三保”的转移支付支持力度，大程度下沉财力，以有力有效的“三保”保障支撑经济大盘企稳回升。

　　部分专家认为，考虑到当前消费恢复相比投资明显迟滞，在保证重点领域现有支出水平的基础上，应进一步完善财政支出结构，适度增加经常性支出占比，以促进公共消费的合理增长，更好地改善民生、促进公共服务均等化。

　　政府购买服务是提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率的有效机制。“十四五”公共服务规划在基本公共服务的基础上，增加了普惠公共服务和生活类服务，使公共服务领域存在很多“缺口”需要通过政府购买服务来填补。国务院办公厅在《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中的“合理增加公共消费”部分提出，要紧扣人民群众“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。

　　对于推动政府购买服务发展，提升公共消费效能，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮建议，应进一步创新政策、加强监管，合理设定门槛，使更多有实力的供应商和社会组织能够进入政府购买服务指导性目录。“另外，怎样利用电子商务的发展红利和经验，把平台经济和共享经济的商业模式引入政府购买服务，使政府成为大的公共服务交易平台，提升群众、企业对政府购买服务的评价监督，这些问题都值得进一步关注和解决。”马亮说。2022年中国国际消费品博览会将于7月25日至30日在海南省海口市举办。7月20日，国新办召开新闻发布会，介绍有关情况。

　　推动消费恢复和潜力释放