发展跨境电商需要解决的问题

　　跨境电商业务飞速发展进程中，也存在一些问题，值得高度关注，譬如：其一，B2B出口统计监测未形成统一标准；跨境电商B2B出口结算进程较慢。其二，跨境电商主要涉及海关、税务及外汇政策，三者管理各有重心又相互交错。如海关围绕“电商模式下货物进出国境的管理”，主要关注“货物实体是否跨境”，通过“一线管住实际报关主体”为主线展开。国税管理围绕“电商模式下应纳税主体的征税管理”，主要关注“应纳税主体”，通过“出口管跨境电商企业、进口管个人”的方式实现。外汇管理以“交易真实性为基础，对资金跨境行为及主体进行监管”，跨境电商管理“基点”亟待明确。

　　其三，跨境电商数据匹配不一致，主要有四类：一类是有报关进出口、无资金收付数据的主体，如仓储、物流企业等。二类是无报关进出口、有资金收付的主体，如跨境电商企业。三类是涉及部分报关进出口、资金收付的主体。四类是报关进出口、资金收付均涉及其他第三方平台的主体，如境内个人，通过结算账户、储蓄账户或支付机构等渠道发生跨境电商外汇收付，报关的数据体现在物流或快递公司。此外，跨境电商物流基础信息采集存在重大缺失，国际邮路、快递模式下的跨境物流信息没有纳入统计。外汇局系统无法采集境外销售数据，难以实现与报关数据的匹配。

　　加快跨境电商发展，政府应如何应对

　　按照国务院常务会议关于加大外贸新业态支持力度、改革完善与新业态新模式相适应的体制机制要求，进一步改革创新，实施跨境电商便利化政策措施，促进其健康发展。针对跨境电商业务特点和监管难点，构建灵活多样的跨境电商管理机制。

　　首先，积极推进全国版“单一窗口”与各省政务服务“一网通办”平台对接建设。加快推行跨境电商货物贸易网上办理，实现行政许可业务“跑零次”。鼓励银行、支付机构与跨境电商平台对接系统。放宽跨境电商企业提交电子单证办理外汇收支准入门槛。放宽跨境电商降级企业业务限制，实施弹性分类管理期限。给予符合条件的跨境电商企业在单证简化、先行先试等方面享受更高待遇。实施灵活、务实的跨境电商差异化监管，推动管理模式创新。鼓励有条件的跨境电商企业在跨境电子商务综合服务平台备案，并选择已在服务平台备案的外贸综合服务企业代理出口。加快完善与海关的信息互换机制，增加保税电商进口、“三单对碰”、保税仓库库存变动等方面信息采集。

　　其次，实行“交易自证”制度，便利跨境电商出口收结汇。目前电商企业、个人通过境外电商平台出口，货物通过邮包、快递等方式寄送出境是的跨境电商零售出口的主要方式之一。建议由电商企业、个人向其业务经办银行自行提供交易、订单、跨境物流等信息自证交易真实性。银行按照尽职审查的展业原则，可在审核平台电子交易记录的基础上为其办理收结汇业务。允许符合条件的电商个人开立外汇结算账户进行跨境电商贸易结算。