平台②：跨境电商公共服务平台

【背景介绍】89号文发布后，全国掀起了一股跨境电商热潮。各地政府积极响应，地方性鼓励政策层出不穷，这些政策多以鼓励、统计、监管为目的。从前商品进出口涉及的政府监管部门较多，容易造成各之间数据不匹配的情况出现。尤其是跨境电商零散包裹和小订单的增多让该现象日益加剧。各地政府亟需一个平台能对接各个的监管统计系统，确保数据统一。于是，跨境电商公共服务平台孕育而生。

【概念解读】跨境电商公共服务平台，“公共服务”的含义具有双向性，一方面为各地政府的职能部门之间搭建公共信息平台，另一方面是服务于大众（主要是指外贸企业）。阳光化的外贸环节众多，涉及到国检（检验检疫）、国税（纳税退税）、外管局（支付结汇）、商委或外经贸委（企业备案、数据统计）等政府职能部门及银行结汇等，传统外贸企业需一一对接。跨境电商行业因其碎片化订单的特殊性，如每笔订单都重复与职能部门对接将成为极其繁重的工作。另外，政府职能部门之间也需要一个公共区域共享企业上传的数据，并进行数据采集、交换对比、监管等工作。于是由政府投资兴建的公共服务平台成为了解决这些问题的根本手段。

【服务对象】传统中小型外贸企业、跨境进出口电商企业。

【监管部门】国检局、国税局、外管局、外经贸委、商委、经信委等政府职能部门。

【注意事项】与通关服务平台相同，地方性公共服务平台也普遍采用“三单对比”的方式进行监管，“三单”手续齐全并监管认可，才可享受正常的结汇退税。

目前，公共服务平台均由各地政府自行建设，并无全国统一版本，服务内容有所差异，界面操作也不同。需留意所在地区的系统，仔细专研，确保正确上传数据。

【建设意义】跨境电商公共服务平台作为政府层面建设的平台，作用除沟通政府职能部门外，一些地方平台还能直接对接海关的通关服务平台。公共服务平台不仅仅是在政府各职能部门之间形成了一个交集圈，更是在政府与外贸之间搭建了一座沟通的桥梁，是政府职能部门面向外贸企业开设的一扇服务窗口。

从目前出现的各地公共服务平台来看，与通关服务平台存在相同的问题，就是服务对象主要集中在小包裹的进出口领域，使用价值不大。其真正的服务对象同样应该针对进出口规模较大的跨境电商小订单业务，才能展现其价值。