盘和林认为，通过购物节促消费的效果明显，但还要将购物节带来的短期刺激转变为长期效果，逐渐回归到日常促销状态中，刺激被抑制的消费需求，促进消费市场回暖。海西南端，巨轮往来有序，货物起吊装卸，亿吨大港一片繁忙。作为国家沿海主枢纽港、珠江口西岸唯一的深水良港，高栏港已成为西江及南中国海走向世界的重要门户。

　　如今，在港口的不远处，一个全新的区域即将亮相——珠海高栏港综合保税区。综合保税区是我国除自贸区以外开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的特殊开放区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。

　　作为海关特殊监管区域，综合保税区在境内设置，实行封闭管理。综合保税区内可执行特殊税收、外汇、海关监管政策，集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的政策功能于一身。截至2022年5月，全国31个省、直辖市、自治区共有海关特殊监管区域168个。其中，综合保税区156个。

　　自2019年初《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》发布至今三年来，广东省内综保区从2个增加至11个，进出口值从2018年的912.46亿元增长至2021年的5247.19亿元，规模不断扩大，功能更加多元，新业态新模式蓬勃发展。

　　据海关总署广东分署统计，今年一季度，广东省内综合保税区进出口值1378.99亿元，同比增长34.8%，占广东省进出口总值的7.5%，成为广东外贸稳中有进的一大亮点。其中，出口629.18亿元，同比增长28.5%；进口749.81亿元，同比增长40.5%。

　　事实上，对于类似“保税”“海关特殊监管”的概念，珠海并不陌生。目前，珠海就有珠海保税区、珠澳跨境工业区、高栏港综保区3个海关特殊监管区。

　　早在1996年，规划面积3平方公里的珠海保税区便已设立。2003年，为加强粤澳、珠澳经贸合作，维护澳门长期繁荣稳定，作为全国唯一跨境工业区的珠澳跨境工业区正式设立。

　　2012年、2015年国务院先后两次发文提出“逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区珠海园区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区”；2019年再次发文提出“要继续促进海关特殊监管区域整合提升，推动符合条件的各类型海关特殊监管区域优化为综合保税区”。

　　近年来，位于珠海的海关特殊监管区也面临着整合优化的问题。对于拥有大港口，沿海工业聚集的珠海而言，一个功能更齐全，可充分利用港口条件实现进出口物流便捷集散的海关特殊监管区域需求已摆在眼前。

　　由此，高栏港综保区应运而生。但其面世的过程颇为波折。2009年，高栏港申请设立保税港区；在全国海关特殊监管区域普遍面临升级的背景下，高栏港这一申请也在2012年调整为设立综合保税区。2018年，高栏港综保区获批，并于2019年开工建设。

　　快马加鞭

　　工程基建已完成，预计三季度封关验收

　　如今，在出入园区的卡口，“珠海高栏港综合保税区”十个大字尤为醒目。园区内，五层高的综合服务楼矗立在海天之间。园区建有占地约2.5万平方米的查验场，包括普货监管仓库、普货查验平台、海关查验服务大厅和办公场所等设施。同时，还预留了冷链监管仓库、集中检疫处理区等。

　　高栏港综保区紧邻华南沿海主枢纽港、广珠铁路，与珠海机场空港直线距离16公里。园区规划面积2.514平方公里，其范围东至石化路、南至高栏港大道、西至石化五路、北至平湾二路。2021年12月，该项目用海获批，并于2022年4月获得海域使用证。随后，这片土地见证了又一“珠海速度”的诞生——高峰期间每天不少于5000辆次土方车往来作业，其单日填土量超10万立方米，创下珠海市单一项目建设的历史纪录。

　　目前，高栏港综保区各项工程已建设完成，预计三季度实现封关验收、开园运作。