我市数据要素配置改革的现状

　　近年来，我市以“多跑一次”改革为抓手，聚焦智慧城市、数字宁波建设，大力发展数字经济，不断推动实现数据采集、汇聚、治理、共享和开放，取得了良好成效。现已完成数字化改革制度规范65项，“152”体系全面构建，市县两级一体化智能化公共数据平台初步建成，政务数据共享需求满足率达到

95%。

　　一是建立统一的公共数据管理机制。我市陆续出台了《宁波市公共数据管理办法》《宁波市公共数据安全管理暂行规定》《宁波市政务信息化项目建设管理办法》等系列规范性文件，为宁波公共数据管理提供了制度保障。在此基础上，建立了数据共享需求对接机制、数据共享评判机制、数据质量治理反

馈机制、政务信息化项目前期论证机制，从源头上消除自建系统的信息孤岛。

　　二是搭建统一的公共数据支撑平台。在政务一张网、一朵云的基础上，完成了公共数据交换平台、公共数据接口共享平台、统一数据架构等平台建设，形成了离线批量数据交换共享、在线接口数据共享、数据高铁实时归集、远程数据分析处理应用共享的支撑服务体系，为各部门的不同应用场景提供服务

。启动宁波城市大脑建设，构建八大数字应用支撑体系、五大功能中心，一体化建设城市大脑和大数据中心，全面优化集成智慧城市、数字政府、公共服务数字化应用系统，实现“一网通办”“一脑通治”“一屏通览”“一码通服”。

　　三是开展数据资源统一开放利用。截至2021年底，我市已实现省市县三级公共数据平台全贯通，开通14个市级部门和全部10个区(县、市)的数据高铁，完成56个任务仓、58个市级部门仓和10个区(县、市)仓建设。推进数据库建设，结合应用需求，建成社会救助、交通出行等21个市级特色专题库和32个区(

县、市)特色专题库，累计归集120亿条数据，市公共数据开放平台已开放1380个数据集，共3.5亿多条数据。

　　同时，我市在推进数据要素配置改革中还存在一些障碍和问题，具体表现在三个方面：

　　一是数据领域立法相对滞后。我市已出台的《宁波市公共数据管理办法》《宁波市公共数据安全管理暂行规定》《宁波市政务信息化项目建设管理办法》均为规范性文件，缺乏像深圳、上海等地《数据条例》这样上升到立法高度的制度规定，对个人、公共数据和数据要素市场等方面的顶层设计立法相对

滞后。

　　二是数据市场化开发水平不高。虽然全市公共数据资源价值密度较高，但多属于“沉睡”数据，数据共享不充分，可交易数据范围边界模糊，在评估定价、数据交易、监管上存在空白。

　　三是数据赋能经济作用有待增强。从我市的数字经济总量规模来看，核心产业规模只占全省10%左右，数据赋能经济能级不高，与我市工业在全省、全国的地位不相匹配(2021年我市工业增加值6297.5亿元，规上工业营收位居全国城市第十；制造业单项企业63家，居全国城市首位)。

　　推进我市数据要素配置改革的举措