促进服务业开放进一步扩大。开展营商环境创新试点，探索适应服务业新业态新模式发展的准入准营标准、“沙盒”监管方式、扶持政策规则等。做好跨境服务贸易负面清单管理模式落地实施准备工作，有序推动跨境交付、自然人移动等服务贸易开放模式创新。

　　着力促进服务业态进一步融合。围绕促进技术与产业紧密结合、制造业与服务业双向融合、生产性服务业与生活性服务业联动耦合，大力发展总集成总承包、产业电商、检验检测、工业洁净、智能运维等重点行业，推动生产性服务业更加化、高端化；打造一批未来医院、数字景区、数字孪生学校、智能养老院、数字商圈、智慧场馆等数字生活示范场景，推动生活性服务业更加数字化、品质化。

　　助力上海“独角兽”企业加快成长

　　意见提出，上海将汇聚跨国公司地区总部实体性功能。大力吸引具有实体性功能的跨国公司地区总部落户上海，支持在沪跨国公司地区总部升级为亚太或全球总部，推动机构落户与贡献落地“两同步”、总部升级与功能升级“两促进”。探索以同一集团的不同事业部作为总部认定的主体，积极争取跨国公司新事业部地区总部落户上海。

　　提升本土跨国公司经济贡献度。大力吸引更多中央企业集团及其业务板块落户上海，建设民营企业总部集聚区，健全本土跨国公司“走出去”服务体系。做好总部企业服务保障和统计工作，支持总部企业加强跨区域资源整合，提升总部企业在沪经济贡献度。

　　积极培育具有根植性的新生代总部型企业。积极支持大企业开放创新中心计划，深入开展“大手牵小手”走进中央企业系列活动，推动大企业赋能“小巨人”，助力上海“独角兽”企业、“隐形”企业、专精特新“小巨人”企业、科技“小巨人”企业成长为市场占有率更高、全球辐射能力更强、产业链带动作用更大的“小微型总部”。

　　建立全球高端人才引进“直通车”制度

　　意见提出，上海要全力打好新时代浦东高水平改革开放牌。深入贯彻《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，全面实施上海行动方案，争取开展综合性改革试点，滚动出台综合授权事项清单，推动在浦东全域打造特殊经济功能区。建立全球高端人才引进“直通车”制度，做好浦东新区法规制定工作，率先突破“五型经济”发展制度障碍。

　　加快建设更具辐射力的国内大循环中心节点城市。推动长三角地区形成高水平融合的统一大市场，促进重点领域要素市场一体化和区域标准协同，探索构建跨区域互利共赢的产业联动及利益共享机制。着力打造内贸外贸相互链接的国际消费中心城市，扩大“同线同标同质”实施范围，支持企业打造外贸转内销自主品牌和“国潮新品”。持续放大中国国际进口博览会溢出带动效应，建设一批进口消费品展示交易直销平台，打造全球新品地。